Summierung ungewöhnlicher Leistungseinschränkungen
Kurz erklärt Eine Summierung ungewöhnlicher Leistungseinschränkungen liegt nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts vor, wenn mehrere Einschränkungen zusammen ernste Zweifel an der Einsetzbarkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt begründen. Dann muss die Rentenversicherung eine konkrete Verweisungstätigkeit benennen. Rechtsgrundlage ist § 43 SGB VI, die Maßstäbe stammen aus dem Richterrecht.

Inhalt 4 Abschnitte
Was bedeutet Summierung ungewöhnlicher Leistungseinschränkungen?
Nach § 43 Abs. 3 SGB VI ist nicht erwerbsgemindert, wer unter den üblichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens sechs Stunden täglich erwerbstätig sein kann, ohne Rücksicht auf die Arbeitsmarktlage. Wer noch sechs Stunden leichte Tätigkeiten schafft, bekommt deshalb in der Regel keine Erwerbsminderungsrente. Das BSG geht dabei von einem offenen Arbeitsmarkt aus (Arbeitsmarktrente ist der Gegenbegriff).
Ausnahmen kennt die Rechtsprechung: bestimmte Fallgruppen des verschlossenen Arbeitsmarktes, die schwere spezifische Leistungsbehinderung und die Summierung ungewöhnlicher Leistungseinschränkungen. Das BSG hat sie am 11.12.2019 zusammengefasst (B 13 R 7/18 R). Das Urteil stützt sich auf § 43 SGB VI in der Fassung von 2007 (Anspruch bis zum 65. Lebensjahr, heute gilt die Regelaltersgrenze). Die Maßstäbe wendet das BSG auf das seit 2001 geltende Erwerbsminderungsrecht an.
Wann liegt eine Summierung vor?
Ob eine Summierung vorliegt, ist immer eine Frage des Einzelfalls und obliegt dem Tatsachengericht. Entscheidend ist, wie stark die Einsatzmöglichkeiten über die Beschränkung auf leichte Tätigkeiten hinaus sinken. Das BSG nennt zwei Gruppen. Erstens mindestens zwei Einschränkungen, die schon für sich eine erhebliche Einschränkung bedeuten (zum Beispiel ein Wechselrhythmus von 20 bis 30 Minuten mit einigen Minuten Wechseldauer). Zweitens mehrere Einschränkungen, die erst zusammen ungewöhnlich wirken. Die bloße Zahl der Einschränkungen im Gutachten genügt nicht, es braucht eine Analyse der Wirkung.
Eine schwere spezifische Leistungsbehinderung ist eine schwerwiegende Behinderung, die für sich ein weites Feld an Einsatzmöglichkeiten versperrt, etwa Einarmigkeit. Bei ungewöhnlichem Pausenbedarf und eingeschränkter Wegefähigkeit ist nach dem BSG regelmäßig volle Erwerbsminderung gegeben, ohne dass eine Verweisungstätigkeit geprüft wird.
Was muss die Rentenversicherung dann tun?
Liegt ein Ausnahmefall vor, muss die Rentenversicherung eine geeignete Verweisungstätigkeit konkret benennen. Das körperliche, geistige und kognitive Leistungsvermögen wird mit dem Anforderungsprofil verglichen. Zu fragen ist auch, ob Sie die Qualifikation haben oder in drei Monaten erlernen können. Auf Tätigkeiten der Katalogfälle 3 bis 7 darf nicht verwiesen werden. Können Sie die benannte Tätigkeit nicht ausüben, sind Sie voll erwerbsgemindert, auch bei uneingeschränktem zeitlichem Leistungsvermögen (BSG B 13 R 7/18 R).
Die Grundlage liefern das quantitative Leistungsvermögen und das sozialmedizinische Gutachten. Das Gericht ermittelt den Sachverhalt von Amts wegen (§ 103 SGG).
Wo entstehen häufig Streitpunkte?
Streit entsteht, wenn Gutachter viele Einschränkungen aufzählen, die Rentenversicherung aber auf leichte Tätigkeiten wie Sortieren oder Montieren verweist. Das BSG verlangt, dass Zweifel an der Einsetzbarkeit objektiviert und nachvollziehbar begründet werden. Im Fall B 13 R 7/18 R hatte das Landessozialgericht eine Summierung angenommen. Das BSG hob das Urteil auf und verwies zurück, weil das Landessozialgericht einem Beweisantrag der Rentenversicherung nicht nachgegangen war (Verfahrensmangel). Mit der Zurückverweisung war über die Rente noch nicht entschieden.
Wie Sie den Streit führen, steht unter Klage vor dem Sozialgericht.
Das Wichtigste in Kürze
- Wer nach § 43 Abs. 3 SGB VI noch sechs Stunden täglich unter üblichen Bedingungen arbeiten kann, ist nicht erwerbsgemindert, auch wenn die Arbeitsmarktlage schlecht ist.
- Ausnahmen sind die schwere spezifische Leistungsbehinderung und die Summierung ungewöhnlicher Leistungseinschränkungen (BSG B 13 R 7/18 R).
- Die Zahl der Einschränkungen im Gutachten genügt nicht, entscheidend ist ihre Wirkung auf die Einsatzmöglichkeiten.
- Im Ausnahmefall muss die Rentenversicherung eine konkrete Verweisungstätigkeit benennen.
- Ungewöhnlicher Pausenbedarf und eingeschränkte Wegefähigkeit führen regelmäßig zu voller Erwerbsminderung.
Häufige Fragen (10)
Was ist die schwere spezifische Leistungsbehinderung?
Das ist eine schwerwiegende Behinderung, die für sich genommen ein weites Feld an Einsatzmöglichkeiten auf dem Arbeitsmarkt versperrt. Als Beispiele nennt das BSG im Urteil B 13 R 7/18 R die Einarmigkeit und besondere Schwierigkeiten bei der Gewöhnung und Anpassung an einen neuen Arbeitsplatz. Dann muss die Rentenversicherung eine konkrete Verweisungstätigkeit benennen.
Was bedeutet verschlossener Arbeitsmarkt?
Gemeint sind Fälle, in denen der Arbeitsmarkt für Sie trotz zeitlichem Leistungsvermögen praktisch nicht zur Verfügung steht. Die frühere Rechtsprechung hat dazu Fallgruppen gebildet, die sogenannten Katalogfälle. Das BSG erkennt sie weiterhin an. Bei ungewöhnlichem Pausenbedarf und eingeschränkter Wegefähigkeit liegt regelmäßig volle Erwerbsminderung vor, ohne dass eine Verweisungstätigkeit geprüft wird.
Reichen sechs Stunden leichte Arbeit für eine Ablehnung der Rente?
Meist ja. Wer unter den üblichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens sechs Stunden täglich erwerbstätig sein kann, ist nicht erwerbsgemindert (§ 43 Abs. 3 SGB VI), und die Arbeitsmarktlage bleibt außer Betracht. Die Ausnahme ist die Summierung ungewöhnlicher Einschränkungen oder eine schwere spezifische Leistungsbehinderung. Dann muss die Rentenversicherung eine Tätigkeit benennen.
Wie viele Einschränkungen braucht eine Summierung?
Eine feste Zahl gibt es nicht. Das BSG verlangt eine Analyse, durch welche Einschränkungen das Feld der Einsatzmöglichkeiten umfassend verkleinert wird. Genügen kann es, wenn zwei Einschränkungen schon einzeln erheblich sind, oder wenn mehrere zusammen ungewöhnlich wirken. Die bloße Anzahl der von Gutachtern genannten Einschränkungen reicht nicht (B 13 R 7/18 R).
Muss die Rentenversicherung eine konkrete Tätigkeit nennen, auf die sie mich verweist?
Nur im Ausnahmefall der Summierung oder der schweren spezifischen Leistungsbehinderung. Dann muss sie eine geeignete Tätigkeit konkret benennen und das Leistungsvermögen mit dem Anforderungsprofil vergleichen. Es zählt auch, ob Sie die Qualifikation haben oder sie in drei Monaten erlernen können. Im Regelfall genügt der Verweis auf den allgemeinen Arbeitsmarkt für leichte Tätigkeiten.
Welche Tätigkeiten gelten als typische Verrichtungen für leichte Arbeit?
Das BSG nennt als Kern typische Verrichtungen wie Bedienen von Maschinen, Zureichen, Abnehmen, Transportieren, Reinigen, Kleben, Sortieren, Verpacken und Zusammensetzen von Teilen. Die Liste ist nicht abschließend. Erlauben Ihnen Ihre Einschränkungen solche Verrichtungen, braucht das Gericht in der Regel keine vertiefte Prüfung der Summierung (B 13 R 7/18 R).
Zählt der Beruf, den ich gelernt habe?
Bei der gesetzlichen Erwerbsminderung nicht. Maßstab ist der allgemeine Arbeitsmarkt, nicht Ihr Beruf. Einen Berufsschutz wie in der privaten Berufsunfähigkeitsversicherung gibt es nach § 43 SGB VI nicht. Die Berufsunfähigkeitsrente nach § 240 SGB VI betrifft nur Versicherte, die vor dem 2. Januar 1961 geboren sind.
Wer entscheidet, ob eine Summierung vorliegt?
Die Tatsachengerichte, also Sozialgericht und Landessozialgericht, würdigen den Einzelfall. Das BSG prüft nur, ob die Wertung auf einer ausreichenden Tatsachengrundlage beruht und ob die Wertungsmaßstäbe erkannt und angewandt wurden. Die Rentenversicherung entscheidet zuerst im Verwaltungsverfahren und stützt sich auf ihr sozialmedizinisches Gutachten.
Was passiert, wenn das BSG ein Urteil zur Summierung aufhebt und zurückverweist?
Dann entscheidet das Landessozialgericht erneut und muss die rechtliche Beurteilung des BSG zugrunde legen (§ 170 Abs. 5 SGG). Im Fall B 13 R 7/18 R war über die Rente damit noch nicht entschieden. Das Landessozialgericht musste die Voraussetzungen einer Summierung nach den vom BSG genannten Maßstäben neu prüfen.
Kann ich ein Gutachten meines Arztes beantragen, das die Summierung belegt?
Im Sozialgerichtsverfahren können Sie beantragen, dass ein bestimmter Arzt gutachtlich gehört wird (§ 109 Abs. 1 Satz 1 SGG). Das Gericht kann das von einem Kostenvorschuss abhängig machen (Satz 2) und den Antrag bei Verschleppungsabsicht oder grober Nachlässigkeit ablehnen (Abs. 2). Das Gericht ermittelt außerdem von Amts wegen (§ 103 SGG).
Quellen
Weitere Begriffe in Erwerbsminderung und Sozialrecht
- § 43 SGB VI
- Ablehnungsgründe der Rentenversicherung bei Erwerbsminderung
- Abschläge bei der Erwerbsminderungsrente
- Absicherungslücke bei Berufsunfähigkeit
- Aktuelle Rechtsprechung zur Erwerbsminderungsrente
- Altersrente für schwerbehinderte Menschen statt Erwerbsminderungsrente
- Amtsarzt und Dienstunfähigkeitsverfahren bei Beamten
- Anrechnung der BU-Rente auf Bürgergeld und Grundsicherung
- Anrechnungszeiten bei Arbeitsunfähigkeit und Ausbildung
- Antrag auf Erwerbsminderungsrente
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